Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Kalliokatu 4
87101 Kajaani
Tiedustelu koskien Kainuun ympäristökeskukselle annettuja ja
antamatta
jätettyjä tietoja
Kainuun ympäristökeskus antoi 4.4.2008 päätöksen KAI-2006-Y-209, jonka
mukaan
Vuosangan ampuma- ja harjoitusalueen toiminta ei kokonaisuutena
arvioiden ole
ympäristölupamenettelyn piiriin kuuluva hanke. Päätöksestä ilmenee,
että sen eräänä
keskeisenä perusteena oli Akukon Oy:n
tekemä 20.3.2008 päivätty Vuosangan ympäristömeluselvitys, jonka
työnvalvojana oli
toiminut Maavoimien Esikunta. Meluselvityksen ja siihen sisältyvät tai
liittyvät
alempana tarkasteltavat tiedot on Kainuun ympäristökeskukselle antanut
ja osin jättänyt antamatta jokin puolustusvoimien taho. Ylä-Vieksin
kyläyhdistys ry ja eräät
yksityishenkilöt valittivat 10.5.2008 Kainuun ympäristökeskuksen
päätöksestä
Vaasan
hallinto-oikeuteen (Dnro 00891/08/5132). Valituksessa on sen yhdeksi
pääperusteluksi
esitetty Vuosangan
ympäristömeluselvityksen puutteellista luotettavuutta.
Puolustusvoimat on antanut nähtävästi samansisältöisen Vuosangan
ympäristömeluselvityksen
myös Kainuun
maakunta -kuntayhtymälle, ilmeisesti sitä varten, että selvitys olisi
käytettävissä
Kainuun
1.
vaihemaakuntakaavassa esitettäväksi kaavaillun Vuosangan ampuma- ja
harjoitusalueen melualueen määrityksessä. Lisäksi on Sito Oy antanut
Vuosangan
ympäristömeluselvitykseen merkittävältä osin perustuvan Kainuun
1. vaihemaakuntakaavan
valmisteluvaiheen vaikutusten arviointi -raportin, ja siinä
asiantuntija-arvionsa Vuosangan melualueesta, Kainuun maakunta
-kuntayhtymälle.
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry pitää tarpeellisena selvittää eräiden
rikoslain (RL, 19.12.1889/39) säännösten mahdollista soveltumista
Vuosangan
ympäristömeluselvityksen ja eräiden siihen sisältyvien tai liittyvien
tietojen antamiseen ja eräiden siihen liittyvien tietojen antamatta
jättämiseen viranomaisille
ja tekee siinä tarkoituksessa tämän tiedustelun.
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry on saanut 8.12.2009 tietoonsa oheisen
"Vuosangan Laajennuksen Melualuearvio 29052009" -kartan, jossa on
päiväyksenä "5/2009". Sito Oy:n ilmeisesti loka- tai marraskuussa 2009
valmistuneessa "Kainuun 1. vaihemaakuntakaava, Valmisteluvaiheen eri
vaihtoehtojen vaikutusten arviointi" -raportissa (jossa on
päiväysmerkintänä "2009") esitetty
Sito Oy:n näkemys Vuosangan melualueen rajauksesta vastaa
eräitä oheisesta kartasta ilmeneviä rajauksia.
Yhdistys pyytää saada tietää onko
oheinen kartta, tai muu 14.5.2008 jälkeen tehty Vuosangan
ampuma- ja harjoitusaluetta koskevia toimintoja tai melualuerajauksia
esittävä kartta tullut Kainuun
ympäristökeskukseen muuta kautta, poislukien mainitusta Sito Oy:n
valmistuneesta raportista tai mahdollisesti sen luonnoksesta saatavissa
oleva. Mikäli niin olisi, pyytää
yhdistys saada
kyseisiä asiakirjoja koskevat diaari- ja sisältötiedot alla mainittuun
osoitteeseen tai sähköpostiosoitteeseen. Mikäli mahdollisesti saatuja
tietoja ei olisi diarioitu, pyytää yhdistys saada asiasta vastaavat
yksilöintitiedot.
Kartasta ilmenee Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry:n mielestä
erittäin merkityksellisiä uusia tietoja kaavailluista Vuosangan ampuma-
ja
harjoitusalueen toiminnoista ja melualueesta. Ei
voine olla ajateltavissa, että samat tiedot eivät olisi olennaisilta
osin olleet puolustusvoimien
tiedossa muun muassa tavoitesuunnitelmina jo
4.4.2008 mennessä. Olihan
Vuosankaa koskevan alueidenkäyttöratkaisun sisältämään tulevan Kainuun
1. vaihemaakuntakaavan valmistelun käynnistäneestä
Kainuun maakuntahallituksen 23.4.2007 tekemästä päätöksestä kulunut
silloin jo
lähes yksi vuosi ja olihan puolustusvoimat esittänyt Vuosangan ampuma-
ja harjoitusalueen laajennusta jo 7.5.2007 hyväksyttyyn Kainuun
maakuntakaavaan. Yhdistyksen mielestä olisi kartan tiedot tullut joko
ottaa huomioon Vuosangan ympäristömeluselvityksessä tai antaa tämän
kanssa samanaikaisesti Kainuun ympäristökeskukselle. YSL:n tavoitteena
on lain 1 §:n mukaan haitallisten vaikutusten ennaltaehkäiseminen, mikä
luonnollisesti voi toteutua vain, mikäli luvantarveharkinnassa on
käytettävissä tarpeelliset tiedot tulevasta toiminnasta.
Oheisesta kartasta
ilmenevien tietojen lisäksi viittaa yhdistys tässä yhteydessä viiteen
asiaan, jotka ovat sen mielestä vastaansanomattoman merkityksellisiä
tämän
tiedustelun kannalta ja tosia:
1)
Vuosangan ympäristömeluselvitys on annettu Kainuun ympäristökeskukselle
osaltaan siinä
tarkoituksessa, että tämä voisi
katsoa, että Vuosangan ympäristömeluselvityksessä
on esitetty riittävällä tavalla kyseiseen ympäristöluvan
tarveharkintaan soveltuva
(oikeudellisestikin) merkityksellinen, ajantasainen ja
totuudellinen tieto raskaiden aseiden ja räjähteiden aiheuttamasta
melusta
Vuosangan ampuma- ja harjoitusalueen ympäristössä. Muussa tapauksessa
olisi Vuosangan ympäristömeluselvitystä
luonnollisesti tarkennettu, korjattu tai täydennetty sen antamisen
yhteydessä tai
erikseen ennen luvantarvepäätöstä. Tähän asiaan voidaan katsoa
liittyvän
sen selviön, että Vuosangan ympäristömeluselvityksen antaja nauttii
Kainuun ympäristökeskuksen näkökulmasta vastuulliseen asemaan
perustuvaa erityistä luottamusta.
2) Vuosangassa ammutaan haupitsilla 122 H, mitä
ei Vuosangan ympäristömeluselvityksessä tuoda esille. Haupitsi 122 H on
raskas tykki. Sen käyttö aiheuttaa selvittämättömiä Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä esille tuomattomia meluvaikutuksia Vuosangan
ampuma- ja harjoitusalueen ympäristössä. Asetyyppiä käytettiin
Vuosangassa muun muassa huhtikuussa 2008 ja sitä on käytetty
alueella sitä ennen ja on käytetty tai käytetään sen jälkeen. On
pidettävä
selvänä, että Kainuun ympäristökeskus ei ole voinut edellä tässä
kohdassa
esitettyä asiaa käytettävissään olleiden tietojen perusteella
luvantarveharkinnassaan havaita.
3) Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä on esitetty kanuunan 155 K melun suuntaavuus
selittämättömästi ja olennaisesti toisin kuin mihin Tampereen
aluetyöterveyslaitoksen mittauksissaan saamat tulokset viittaavat
(ks. Pääkkönen Rauno, Raskaiden aseiden meluemissiomittaukset 1998 (Tampereen
aluetyöterveyslaitos, raportti
p99-26,
Niinisalon koeampuma-asema), Tampere 1999) (ks. myös yhdistyksen
esitys: http://www.vieksi.fi/documents/Melun_suuntaavuus_Vuosangassa_190409.pdf,
24.11.2009, s. 3). Vuosangan ympäristömeluselvityksessä
esitetään (s. 10) aikaisemmista tiedoista käytetyn "vain
suhteellisia,
suuntaavuutta edustavia tietoja".
Vuosangan
ympäristömeluselvityksen viitetietojen perusteella on selvää, että
siitä edellä lainatussa kohdassa viitataan nimenomaan mainittuun TkT
Pääkkösen
raporttiin. On pidettävä selvänä, että Kainuun ympäristökeskus ei ole
voinut edellä tässä kohdassa esitettyä asiaa käytettävissään olleiden
tietojen perusteella tarpeellisella tavalla luvantarveharkinnassaan
havaita.
4) Vuosangan ympäristömeluselvityksessä esitetyksi haupitsin 152 H
melun suuntaavuudeksi on lainattu samassa meluselvityksessä esitetty
kanuunan
155 K melun suuntaavuus. Se tuodaan Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä esille,
mutta lainaamisesta aiheutunutta epävarmuutta selvityksen tuloksiin ei
tuoda, eikä tuoda
lainaamisesta aiheutuneen epävarmuuden olemassaoloakaan. Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä ei myöskään esitetä sen mallinnuksessa
käytettyjä
haupitsin 152 H melupäästötietoja eikä sitä mistä ne ovat peräisin.
Kainuun ympäristökeskuksen olisi päätöstä
KAI-2006-Y-209 antaessaan ollut
tärkeää tietää, mikä on Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä kanuunalle 155 K käytetyn
melun suuntaavuustiedon epäluotettavuuden ja samaisen tiedon
lainaamisen aiheuttaman virheen yhteisvaikutus hyvin toisentyyppisen
aseen, haupitsin 152 H
suuntaavuustiedon kokonaisepävarmuuteen. Ja edelleen, Kainuun
ympäristökeskuksen olisi ollut tärkeää tietää, mikä on
tuon yhteisvaikutuksen vaikutus Vuosangan
ympäristömeluselvityksen liitteissä esitettyihin melutasovyöhykkeiden
rajauksiin. Ne
perustuvat olennaiselta osin käytettyihin haupitsin 152 H melupäästö-
ja suuntaavuustietoihin. Virhe on mahdollisesti merkityksellinen
ja hyvin
merkittävä. On pidettävä selvänä, että Kainuun ympäristökeskus ei ole
voinut edellä tässä kohdassa esitettyä asiaa käytettävissään olleiden
tietojen perusteella tarpeellisella tavalla luvantarveharkinnassaan
havaita.
5) Lienee katsottava, että edellä
kohdissa
2 - 4 tarkoitettujen tietojen Kainuun
ympäristökeskukselle antaja, tai tietojen antamisesta pidättäytyjä on
ollut tietoinen
olennaisilta osin edellä
kohdissa
1 - 4 esitetyistä seikoista sekä niiden merkityksellisyydestä
Kainuun ympäristökeskuksen kyseisessä luvantarveharkinnassa.
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry pitää mahdollisena, että edellä kohdan 4
ensimmäisessä kappaleessa tarkoitetut haupitsin 152 H
melupäästötiedot on lainattu Vuosangan ympäristömeluselvityksessä
kanuunalle 155 K käytetyistä tiedoista,
mitä ei meluselvityksessä vain jostain syystä tuotaisi
esille.
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry viittaa alempana esitetyssä asiassa
seuraaviin säädöksiin ja esitöihin:
- RL 16:8 (24.7.1998/563)
- RL 3:6 (13.6.2003/515)
- RL 36:1.1 (24.8.1990/769)
- Hallituksen esitys HE 6/1997 Eduskunnalle oikeudenkäyttöä,
viranomaisia ja
yleistä järjestystä vastaan kohdistuvia rikoksia sekä seksuaalirikoksia
koskevien säännösten uudistamiseksi.
- Hallituksen esitys HE 44/2002 Eduskunnalle rikosoikeuden yleisiä
oppeja koskevan lainsäädännön uudistamiseksi.
Hallituksen esityksen 6/1997 perustelussa koskien väärän todistuksen
antamista viranomaiselle todetaan: "Sitä, että totuudenvastainen
tieto johtaa viranomaista harhaan, ei säännöksen soveltaminen edellytä."
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry tiedustelee, katsoisiko Kainuun elinkeino-,
liikenne- ja ympäristökeskus aiheelliseksi epäillä, että edellä
kohdissa 2 - 4 tarkoitettujen
tietojen antaja tai antamisesta
pidättäytyjä olisi
kyseisten tietojen osalta saattanut antaa Kainuun ympäristökeskukselle
Vuosangan
ympäristömeluselvityksessä väärän
todistuksen
viranomaiselle (RL 16:8 (24.7.1998/563)), tai että teonkuvaus saattaisi
soveltua eräiden oheisen kartan sisältämien toiminta- ja melutietojen
antamisesta pidättäytymiseen samassa yhteydessä ja,
mikäli Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoisi
aiheelliseksi epäillä,
että väärä todistus viranomaiselle olisi annettu, katsoisiko se lisäksi
olevan aiheellista epäillä, että antaja olisi
menettelyllään
saattanut saada tai saattanut yrittää saada, hankkiakseen itselleen tai
muulle
taholle
oikeudetonta taloudellista hyötyä erehdyttämällä tai erehdystä hyväksi
käyttämällä, Kainuun ympäristökeskuksen tekemään tai jättämään
tekemättä
jotakin ja siten aiheuttanut taloudellista vahinkoa
Kainuun ympäristökeskukselle (mm. ylimääräinen työ, saamatta jääneet
lupamaksut)
tai Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry:lle (mm. ylimääräinen työ,
valituskulut),
jonka eduista Kainuun ympäristökeskuksella on ollut
mahdollisuus määrätä?( RL 36:1.1 (24.8.1990/769)),
vai katsoisiko Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ettei
sillä ole edellä esitetyn, muiden
sen hallussa olevien tietojen ja sen
mahdollisesti tehtävien omien selvitysten perusteella aihetta epäillä
asiaan liittyvän
rikosta? Mikäli se niin katsoisi, pyytää Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry
Kainuun
elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta vastauksessaan
perustelemaan kantansa
ottaen erityisesti huomioon päätöksensä KAI-2006-Y-209, edellä
esitetyissä kohdissa 1 - 5 esitetyt seikat ja oheisen kartan.
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry korostaa, että se ei ota tässä
kirjoituksessa itse mitään kantaa rikoslain mahdolliseen soveltuvuuteen
asiaan. Yhdistys pitää kuitenkin mahdollisena, että asia
on ylävieksiläisten kannalta oikeudellisesti
merkityksellinen ja pyytää siksi saada Kainuun elinkeino-, liikenne-
ja ympäristökeskuksen
kannan asiaan viipymättä.
Ystävällisin terveisin,
Ylä-Vieksin kyläyhdistys ry
Niemenkyläntie 165
88730 Ylä-Vieksi
sähköposti: kylayhdistys@vieksi.fi
Eeva Kyllönen
puheenjohtaja
Timo Niskanen
varapuheenjohtaja
Pekka Pääkkönen
hallituksen jäsen